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奥巴马新政遭国会赤字控制

作者:     转贴自:21世纪经济报道    点击数:1758


  美国时间1月4日晚间,奥巴马乘坐波音757政府专机从芝加哥飞抵华盛顿,正式开始他在华盛顿的政治生涯。

  抵达华盛顿后,奥巴马的首要任务将是应对经济衰退,因此他工作首日的日程即是与自己的部下召开经济会议并会晤国会要员。

  目前奥巴马经济工作的重头戏是2008年12月中旬提出的经济恢复法案,国会议员估计该法案涉及金额将在7000亿至10000亿美元之间。奥巴马此前希望在他上台之时法案可以获得通过,但是1月4日,其发言人罗伯特·吉布斯(Robert Gibbs)对记者表示,“在上任前通过该法案的可能性极小”。

  障碍主要来自于国会的反对,国会中民主党担心政府财政赤字扩大。而与以往阐述经济政策阐述时相比,在3日的最新一次发言中,奥巴马已经加入“在恢复经济的同时要减少赤字”的字眼。

  奥巴马还未入主白宫,已经遇到来自国会的阻碍。这或许已经折射出奥巴马新政的命运:利益纠葛带来各方势力的较量,新政推行或难坦途一片。

  初现妥协迹象

  1月3日奥巴马发表广播讲话,明确表示新政府要创造300万个就业岗位。他本人为此在2008年12月中旬提出了一个包含基础设施建设、信息工程在内的经济恢复法案。

  美国正在经历1929年大萧条以来最艰难的经济衰退。2008年全美失去200万个就业岗位、道琼斯股指下跌36%,意味着平均每个股市投资人损失1/3的资产。股市有7.3万亿美元的资产在一年内蒸发, 全国平均房价下跌18%。

  在此情境下,经济恢复法案以何种形式通过并在何时推出是奥巴马上台后的第一场硬仗。尽管民主党在本届国会中占多数,但是由于议员和总统的利益有别,双方还没有就经济恢复方案的内容完全达成共识。

  奥巴马目前力推纳入经济恢复法案的内容包括在全国范围内翻修道路、桥梁和学校。其中据他本人介绍,对道路和桥梁的投资规模将是艾森豪威尔时代后之最。当年艾森豪威尔总统下令修建美国重要的州际公路系统,总耗资1160亿美元。至今美国的公路系统年久失修,据州长协会主席Ed Rendell去年12月介绍,美国各州总共需要1360亿美元来维修路桥。

  奥巴马还要求公共建筑全部更换为节能灯泡,并让可再生能源的产量翻番。

  在其竞选时承诺的医疗改革方面,奥巴马3日表示新政府将普及电子化医疗,并减少医疗事故和就医成本。

  奥巴马同时承诺将给95%的工薪阶层减税。

  国会内民主党方面另外一个担忧是经济恢复法案将让政府财政赤字进一步扩大,因此国会要求奥巴马在经济恢复法案中加入控制财政赤字的语言。在3日的发言中,奥巴马已经表现出妥协的迹象,他表示“在恢复经济的同时要减少赤字”。

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  国会对于奥巴马施政主张的另一怀疑在于他推进的新能源和环境目标是否过于宏大、不切实际。

  为了说服国会通过法案,奥巴马特意将1月5日的第一个会议安排给国会众议院议长南希·佩洛西和参议院多数派领导人民主党人亨利·里德。

  当天下午奥巴马将召开团队内部经济会议。参与会议的人员包括提名的财政部长盖特纳、国家经济顾问萨姆斯、经济顾问罗默尔、预算办公室主任奥泽格 (Peter Orszag)、能源和环境助理布朗尔(Carol Browner)、健康和人力服务部长达施勒(Tom Daschle)等。

  繁忙紧张的一周

  奥巴马来到华盛顿后将面临紧张的一周。除了推动经济恢复法案,他还有一些重要的政府职位有待任命,其中包括国家情报局局长和中央情报局局长。

  另外奥巴马还面临一项突然来临的任务:1月4日他此前任命的商务部长人选比尔·理查逊宣布放弃该任命。理查逊目前正在接受一项关于他当新墨西哥州长时以权谋私的调查,他被怀疑将一项价值150万美元的交通事业生意承包给自己的政治捐助人。

  这是奥巴马当选总统以来遭遇的第二桩任命门纠纷。此前伊利诺伊州州长贝尔戈维奇因涉嫌出卖奥巴马本人的参议员席位而被调查。根据美国法律,议员担任总统后,空缺的议员席位将由本州州长任命人选填补。贝尔戈维奇被怀疑企图在任命参议员继任人上索要好处。

  1月7日,奥巴马还将在白宫与在世的所有美国总统举行午餐,他们包括卡特、老布什、克林顿和小布什。奥巴马在当选总统后,曾给这里的每一个人都打过电话咨询治国意见。

  奥巴马和家人现在下榻于白宫对面的Hey Adams酒店。该酒店位于华盛顿下城的拉法叶特广场,正对白宫北门,是一家拥有80年历史的豪华老式酒店,日平均房费在1000美元以上。1月15日,奥巴马将搬进白宫的行政客房 Blair House,1月20日正式入主白宫。