2007年9月27日，国务院发布《关于促进奶业持续健康发展的意见》，2008年3月26日，发改委发布《乳制品行业准入条件》，2008年6月4日，发改委公布我国第一部《乳制品产业政策》，从而标志着中国乳制品行业第二次变局正式开启。我们认为，常温奶企业在新鲜乳领域的强势突进，将成为第二次行业变革最主要的画面，特别是蒙牛，行业对其寄予厚望。

　　在第一次变革期间，蒙牛和伊利凭借自己的品牌和成本优势，在神州大地疯狂地扩建新厂，重创了以新鲜奶为主的城市型乳品企业。但在第二次变革期间，由于难以拥有单个消费城市周边的奶源，继续靠新建为主的扩张模式必将产生血淋淋的竞争，而且城市型乳品企业凭借地缘优势，在其产品符合新鲜、健康的消费主题下，很难被进一步击垮。因此，我们认为，我国乳业第二轮并购浪潮的出现，也将是这一变局期间的常见画面。

　　今年1-5月，中国规模以上乳企生产乳制品749万吨，同比增长12.76％。其中，液态奶产量609万吨，同比增长9.55％。1-5月，行业收入同比增长28.1％，但成本和费用的压力依旧较大，利润总额仅同比增长19.6％，吨乳利润同比增长9.2％。