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　　上两期我们介绍了支付结算、经理国库、反洗钱、征信等央行职责，除此之外，中国人民银行还有一项重要的职责，就是制定人民币汇率政策，维持合理的人民币汇率水平，实施外汇管理，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。这项工作具体由中国人民银行及其代管的国家外汇管理局承担。本期，我们将向您介绍和经济生活息息相关的外汇管理知识。

　　央行肩负外汇管理重责。图为国家外汇管理局办公楼外景。资料图片

　　关心国家大事的您，总是可以从电视上或在报刊上看到“促进我国国际收支基本平衡”、“经常项目盈余”、“逐步实现资本项目可兑换”等说法。您了解经常项目、资本项目和国际收支这几个词语的含义吗？

　　国际收支

　　关键词1

　　国际收支就是一国与世界其他国家或地区之间发生的一切经济交易。国际收支统计是对国际收支进行的综合记录，是国家对本国国际收支状况做出正确评价和判断的基础，是国家制定宏观经济政策的依据。国家外汇管理局负责国际收支数据统计，并编制国际收支平衡表，通过分析研究外汇收支和国际收支状况，提出维护国际收支平衡的政策建议。

　　经常项目

　　关键词2

　　经常项目是指国际收支中经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务收支等，通俗地说，经常项目主要包括货物和服务的进出口。所谓经常项目可兑换是指我国的企业和居民可在从事这些交易项目时将人民币自由兑换成所需的货币。在我国，外汇局对这类交易项目进行真实性审核，以防止无交易背景的逃骗汇及洗钱等违法犯罪行为。

　　资本项目

　　关键词3

　　资本项目是指国际收支中因资本输出和输入而产生的资产与负债的增减项目资本，包括外商来华直接投资和我国对外直接投资、对外借款（含对外发债、对外担保）、证券投资等项目。按照“循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地”的改革原则，我国正逐步推进资本项目可兑换。

　　关键词4

　　改革开放以前，由于外汇资源短缺，中国一直实行比较严格的外汇管制。1978年实行改革开放战略以来，中国外汇管理体制改革沿着逐步缩小指令性计划，培育市场机制的方向，有序地由高度集中的外汇管理体制向与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制转变。

　　建国以来，中国外汇管理体制大体经历了计划经济时期、经济转轨时期和1994年开始建立社会主义市场经济以来三个阶段。

　　目前，根据内外经济协调均衡发展的要求，外汇管理正在实现着以下转变。一是改变“宽进严出”的管理模式，实行资金流入流出均衡管理，逐步使资金双向流动的条件和环境趋于一致；二是调整“内紧外松”的管理格局，逐步减少对内资、外资的区别待遇，创造公平竞争的市场环境；三是转变“重公轻私”的管理观念，规范居民个人和非居民个人外汇收支；四是减少行政管制，外汇管理逐步从直接管理转向主要监管金融机构的间接管理，从主要进行事前审批转向主要依靠事后监督管理。

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　　外汇管理制度一直在演变，您了解目前我国外汇管理是怎样的状态吗？

　　（一）经常项目早已实现可兑换

　　1996年，我国实现了经常项目可兑换。2003年以来，我国不断完善经常项目外汇管理，以促进贸易投资便利化。如，为便利企业和个人经常项下使用和持有外汇，我国多次提高企业经常项目外汇账户限额，允许境内机构根据经营需要自行保留经常项目外汇收入；对个人购汇实行年度5 万美元总额管理。

　　（二）“资本项目可兑换”稳步推进

　　2004年底，按照国际货币基金组织确定的43项资本项目交易中，我国有11项实现可兑换，11项较少限制，15项较多限制，严格管制的仅有6项，主要是集中在境内居民的资本项下支出。2003年以来，按照“循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地”的改革原则，我国正逐步推进资本项目可兑换。比如，引入合格境外机构投资者(QFII）制度，将QFII 投资额度扩大到300 亿美元；推进合格境内机构投资者（QDII）制度，扩大其投资主体、投资限额及投资范围；规范跨境并购和投资行为；放宽个人资本转移限制等等。

　　（三）逐步完善的汇率形成机制

　　自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　近几年中国人民银行厦门市中心支行和国家外汇管理局厦门市分局不断改进服务质量，卓有成效地开展外汇管理创新工作，有力促进了我市外向型经济的发展。

　　（一）推动厦门优秀企业“走出去”。国家外汇管理局在2006年取消境外投资购汇额度限制，允许境内机构先行汇出与其境外投资有关的前期费用。对此，国家外汇管理局厦门市分局积极与厦门市贸发局进行沟通，鼓励境外投资企业发展。2007年，厦门有44家拟境外投资企业办理了资本金来源审核，26家企业办理了境外投资外汇登记，各项对外投资指标均显著增长。

　　（二）出口退税无纸化。2007年，在厦门市政府的支持下，国家外汇管理局厦门市分局与厦门市国家税务局，在企业出口收汇推行网上核销和自律管理的基础上，实现了“出口退税核销单无纸化”，即出口企业申报出口退税时不再提交纸质《出口收汇核销单》。这项举措既免去了出口企业为办理出口收汇核销和申报出口退税等相关手续奔波外汇局、国税局盖章、提交纸质《出口收汇核销单》之苦，大大降低了人力和交通成本，也使外汇局管理人员从繁琐的盖章和打印手续中解放出来，提高了行政效率，大大节约了监管成本。据统计，实行出口退税核销单无纸化以后，监管部门和企业每月各自可以节约成本万元以上。同时，国家外汇管理局厦门市分局将提供给税务部门的核销数据时间由每月提速为每日，通过“出口退税数据传输系统”实现核销数据传输的安全、及时、准确。

　　（三）打击外汇黑市。地下钱庄逃避外汇监管，为外汇违法资金流动提供服务，是国家外汇管理局厦门市分局联合市公安机关重点打击的对象。近年来，国家外汇管理局厦门市分局联合市公安局、工商部门冲击了我市多个外币黑市点，抓获非法外汇交易的人员数名，严厉打击非法外汇交易，并起到较强的震慑作用。

　　（四）普及外汇管理政策知识。

　　外汇管理的政策法规随着国家外汇形势的变化而变化，为帮助个人和企业及时获取、准确理解外汇管理政策法规，国家外汇管理局厦门市分局通过政策宣讲会、现场解答、授课、以会代训、个别指导和深入企业调研、街头大型宣传等方式，向企业和个人宣传最新外汇管理政策，帮助其了解外汇管理法律法规，为其办理外汇业务提供诸多便利。同时在外汇局办公场所显眼处设置了两个外汇管理触摸屏，方便群众和企业查询外汇信息和行政许可相关事宜，提高办事效率。

　　中国人民银行厦门市中心支行

　　政务公开小提示

　　关于央行的话题，今天就要结束了。如果您还想了解更多的关于中国人民银行的事情，不用担心，您还可以通过政务公开这条渠道。

　　中国人民银行厦门市中心支行主动公开的政务事项或信息包括：

　　（一）内设机构设置情况、联系方式和信访投诉方式；（二）制定的规范性文件；（三）依法实施行政许可的事项、程序、条件、期限和受理部门；（四）适合对外公开的货币金融统计数据；（五）适合对外公开的货币政策执行、金融稳定、金融服务等方面的专题报告；（六）履行职责所产生的适合对外公开的有关业务信息；（七）实施的收费项目、收费依据和标准；（八）集中采购工作应予以公开的信息；（九）应急管理工作应予以公开的信息； （十）工作人员录用、招聘信息；（十一）政务公开办事机构的名称、办公地址、办公时间，以及电话、传真、电子邮箱和其他联系方式；（十二）法律法规规定应该主动公开的其他政务事项或信息。

　　中国人民银行厦门市中心支行按照经济、实用、全面的原则，采取在办公场所公布；在媒体播出、刊登；在网络发布；在办公大楼内放置触摸屏，设置公开查阅专区等形式公开政务信息。

　　除主动公开的政务事项或信息外，公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向中国人民银行厦门市中心支行申请获取相关信息，中国人民银行厦门市中心支行将根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开政务事项或信息。

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