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中国鞋都是晋江产业的标志之一

　　清明节前一天，已经下午5点多了，还有两拨人先后走进位于陈埭镇的中国鞋都融市工作小组，他们都是经营鞋材生意的老板。“听说进驻鞋都的商家可以享受税收优惠政策，我们就过来看看。”其中的一位丁先生告诉记者。

　　谁知，这一“看”便是一个多小时，中国鞋都融市工作小组的小蔡直到临近7点才下班，但心里却很高兴。在详细了解了优惠政策、店面位置等信息后，几位老板都签下了《租赁店面意向申请表》，要求鞋都为其预留店面。

　　鞋材老板所说的优惠政策是指《晋江市政府关于扶持中国晋江鞋业城融市繁荣的若干意见》，这份文件自4月1日起实施，短短数日已引起广大鞋业贸易商的极度关注。

　　事实上，鞋都只是晋江大力发展专业市场的一块“试验田”，对于其进展，其他专业市场都在时刻关注。按照晋江市委、市政府“先行先试”的战略决策，今后，晋江将制定政策大力扶持专业市场繁荣，推动第三产业发展。

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    大局：

　　第三产业发展滞后于全省

　　第三产业相对滞后是晋江目前面临的尴尬之一。

　　据悉，2007年，晋江市的三种产业结构比例为1.9∶65.8∶32.3，而在全省，这一比例为11.3：49.2：39.5，可以看出，晋江第三产业所占的比例比全省平均水平低。实际上，即使是在泉州市，晋江第三产业所占的比例也略低。

　　为此，在晋江市十五届人大二次会议上，晋江市政府将大力发展第三产业列为发展方向之一。今年初，由晋江市财政局牵头协调国税、地税、工商等部门组成调研小组，先后深入陈埭、罗山、安海等镇街道，了解鞋材、汽车、钢材等商贸市场的经营现状。

　　“我们与镇政府、税务、商会、经营户等各方代表进行座谈，仅座谈会就开了不下10场。”亲历这一过程的晋江市财政局局长庄铭理告诉记者，相比汽车、钢材等市场，陈埭的鞋材市场最具规模，对本地产业的支撑作用也最明显，因此，调研小组决定以陈埭市场为试点，制定扶持政策。

　　节点：

　　陈埭到了转型关键期

　　坐不住的不仅是晋江市政府。在历经鞋业发展面临诸多不利、规模企业外迁等考验后，陈埭镇也开始寻找新的经济增长点。分管经济的陈埭镇党委副书记李德铭表示，陈埭镇目前已经迈入了又一个关键节点，毫无疑问，以鞋材市场为代表的商贸流通业是目前最具潜力、最具基础的亮点之一。

　　近年来，陈埭镇经济均保持两位数以上的增长速度。但受土地有限等影响，不少企业开始外迁。据不完全统计，自2003年以来，陈埭镇的外迁企业已达100家以上，其中，又以规模企业居多。因此，经济发展指标对政府及企业所形成的压力不言而喻。

　　陈埭鞋材市场起步于上世纪80年代，最早仅有一条街、数十家商店在经营。其后，随着鞋业的发展壮大，在呈“井”字形排列的4条大街上，遍布着1000多家店铺，集鞋材批发零售、储运、鞋机展销为一体的鞋市绵延数公里。在这里，大至制鞋的机械设备，小到鞋钉鞋扣，只要是制鞋业需要的，都应有尽有。据保守估算，陈埭镇鞋业市场每年的交易额至少在100亿元以上，但税务部门的统计数据却与之相差甚远。

　　“主要是一些在晋江经营的企业因利益驱动而选择到异地开具发票，导致税源流失。”做过调研的晋江市地税局纪检组长童欲晓说。

　　困境：

　　市场缺乏规范化、规模化

　　虽然陈埭鞋材市场的商家不少，但分布散乱、不成规模。一位外地来的鞋材生产商告诉记者，为了采购一种EVA造粒，他在陈埭转了一星期才找到。“没有按产品划区，只能四处找，看到有卖相关产品的商店，就进去问。”

　　“石狮的服装市场在全国是最早形成的，但现在一说起服装市场，大家的第一反应就是去广东虎门，为什么呢？”陈埭商会会长、晋江大森制衣有限公司董事长丁荣华认为，专业市场的规模化、规范化是市场迅速壮大并进一步扩大影响力的关键所在。为此，他曾多次向有关部门发出呼吁并提交报告。

　　对此，陈埭镇政府也是心急如焚。几年前，由澳门金龙集团在陈埭镇投资兴建了占地近200亩的中国鞋都，但因为主要以房地产模式开发经营、缺乏专业的市场管理服务功能、入驻商家杂乱等种种原因，鞋都没有预期的火热。

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    据悉，鞋都现有店面2162间，自2006年正式运营以来，仅有近500家店面开业，开业率仅占23%，难以达到预期效果。

　　破局：

　　政府回租店面

　　轻税费宽税基

　　为了让鞋都尽快融市并形成规模化效应，晋江市政府成立了中国鞋都融市工作小组，大胆采取回租的办法，将鞋都闲置的店面租回，由陈埭镇经济开发公司进行经营，在店租、税收等方面给予一定的优惠。

　　“先从业主手中以较高的价格收回来，再以较低的价格租出去，这中间的差价只能由政府财政给予一定的补贴。”晋江市财政局局长庄铭理表示，回租经营期为三年，绝对是个“赔本生意”，其目的就在于能让鞋都尽快兴旺。

　　而在税收方面，晋江市市长李建辉在协调会上明确表示，相关部门要按照能免则免、能减则减的原则，最大幅度地降低企业的税负。

　　以经营户在鞋都租赁一间月租金3000元的店铺为例，假设年销售额500万元，那么，按照原有政策，商贸企业应缴税费基本在8万元以上，个体工商户基本在20万元以上，但实施优惠政策后，商贸企业及个体工商户的需缴税费则至少分别下降了4万元及18万元，其税负与经济特区厦门相当。

　　与此同时，财政部门还将对入驻鞋都的商贸企业实行一定的奖励。

　　“如此一来，原来因为税负原因而到外地开票的企业将有多数回流。”作为政策的主要起草单位，晋江市财政局局长庄铭理认为，轻税费、宽税基是政府制定优惠政策的初衷。

　　展望：

　　专业市场期待风生水起

　　南安官桥是“缺粮区”，粮食年销售交易量却在全国名列前茅，成为全省最大的“米袋子”；水头不产石头，却成为全国最大的石材批发专业市场和最大的石材生产基地……近年来，南安以建设各类专业市场为切入点，培育出建材、水暖、粮食、花卉等一条条体系相对完整的产业链。

　　与南安为邻的晋江，拥有鞋业、汽车、钢材、食品、陶瓷等较具规模与影响力的市场，其中，有些市场在全国还拥有较高的知名度。“借助鞋业市场的‘先行先试’，目前，我们已经着手对汽车、钢材等市场进行前期调研，如果鞋业市场成功融市，其他几个市场也可以采用这种模式发展壮大。”晋江市财政局副局长李章凯透露。

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